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防水問題第二次列入全國人大正式議案。

欄目：行業(yè)新聞 發(fā)布時(shí)間：2020-05-28
1991年3月，全國人大七屆四次會(huì)議在京召開，在中國建筑防水協(xié)會(huì)和中國建材報(bào)的共同推動(dòng)下，時(shí)任武漢建材學(xué)院教授徐昭東代表領(lǐng)銜并有30位代表附議簽名的人大議案——《關(guān)于治理建筑滲漏問題的建議》，正式提交給全國七屆人大四次會(huì)議議案組。這是有史以來第一份關(guān)于建筑防水問題的全國人大議案。


人大提案得到了積極響應(yīng)：建設(shè)部迅速成立了全國防水工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并于當(dāng)年6月和12月分別發(fā)布兩項(xiàng)法規(guī)：《關(guān)于治理屋面滲漏的若干規(guī)定》和《關(guān)于提高防水工程質(zhì)量的若干規(guī)定》。
一個(gè)議案、兩項(xiàng)法規(guī)，標(biāo)志著建筑防水市場(chǎng)規(guī)范和防水工程質(zhì)量探索“立法”的開始，對(duì)今天仍然具有深遠(yuǎn)的影響。
2020年5月，全國人大代表、上海同濟(jì)大學(xué)建筑材料科學(xué)與工程學(xué)院土木工程材料系教授、博士生導(dǎo)師張雄向十三屆全國人大三次會(huì)議提交了《修訂建筑防水工程質(zhì)量規(guī)范與防水材料標(biāo)準(zhǔn)的建議》的議案，呼吁推進(jìn)建筑防水材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。
防水問題第二次列入全國人大正式議案，此舉再一次把大家的目光聚焦到了防水行業(yè)。
此項(xiàng)議案對(duì)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展有哪些重要意義？防水行業(yè)需要有哪些變革？自即日起，中國建材報(bào)和中國防水報(bào)道微信公眾號(hào)將對(duì)此議案進(jìn)行全社會(huì)的大討論，歡迎您的參與！



建筑防水材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性材料。建筑防水關(guān)乎建筑安全與壽命，關(guān)乎百姓民生與安康。當(dāng)前，我國建筑滲漏問題較為嚴(yán)重，亟待按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，推進(jìn)建筑防水材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，促進(jìn)建筑防水行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)際上，我國建筑防水行業(yè)在國家建設(shè)的推動(dòng)下，自2000年以來有了快速發(fā)展。生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)達(dá)到國際水平。行業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利潤逐年提高，產(chǎn)品品種與國際基本同步，重點(diǎn)大型企業(yè)技術(shù)裝備水平已達(dá)到國際先進(jìn)水平。建筑滲漏問題亟待解決。中國防水協(xié)會(huì)近年來開展的一項(xiàng)“全國建筑滲漏狀況調(diào)查”顯示，抽樣調(diào)查的建筑屋面樣本2849個(gè)，出現(xiàn)不同程度滲漏的有2716個(gè)，滲漏率達(dá)到95.33%；抽樣調(diào)查了地下建筑樣本1777個(gè)，出現(xiàn)不同程度滲漏的有1022個(gè)，滲漏率達(dá)到57.51%；抽樣調(diào)查了住戶樣本3674個(gè)，出現(xiàn)不同程度滲漏的有1377個(gè)，滲漏率達(dá)到37.48%。造成的經(jīng)濟(jì)損失不可計(jì)量。

張雄代表

造成建筑滲漏問題的主要原因，張雄認(rèn)為主要有三方面。
“其一是現(xiàn)行建筑防水材料國家標(biāo)準(zhǔn)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求偏低。其標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)防水產(chǎn)品的耐久性、可靠性等要求不高。低品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向，導(dǎo)致防水材料產(chǎn)業(yè)魚龍混雜，低端防水材料充斥市場(chǎng)，高質(zhì)量防水材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生存受限。建筑工程采用低品質(zhì)的防水材料其防水工程質(zhì)量和有效服役期必然有限?！薄捌涠墙ㄖ浪こ藤|(zhì)量監(jiān)控制度存在盲區(qū)。工程用的建筑防水材料品質(zhì)控制依據(jù)的是產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，而產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告只對(duì)來樣責(zé)任，現(xiàn)行材料送檢制度在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控過程中存在盲區(qū)。”“其三是現(xiàn)行規(guī)定建筑防水工程質(zhì)量保質(zhì)期要求偏短。建筑防水工程保修期通常規(guī)定為5年，使房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等防水工程質(zhì)量鎖定在滿足5年保質(zhì)期，這也是低端建筑防水材料占領(lǐng)建筑市場(chǎng)的原因之一。為何建筑服役幾年之后滲漏問題頻頻發(fā)生是不難理解的。”據(jù)介紹，在歐美地區(qū)，防水工程定額一般占總造價(jià)的10%左右，我國多數(shù)處于1%的比例，嚴(yán)重?cái)D壓了防水企業(yè)的生存空間，導(dǎo)致偷工減料、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)頻發(fā)。同時(shí)，我國工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，單純地采用低價(jià)中標(biāo)”招投標(biāo)模式，導(dǎo)致出現(xiàn)大量低價(jià)低質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)問題，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。推進(jìn)解決建筑防水滲漏問題意義重大。我國建筑防水材料的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。伴隨著雄安新區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)一步落實(shí)，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求旺盛，加上老舊小區(qū)改造大面積開工等因素影響，防水材料的市場(chǎng)需求依然很大。據(jù)中國建筑防水協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2020年建筑防水材料的增速將在8.1%左右，防水材料總產(chǎn)量約為26.16億平方米。其中，防水卷材和防水涂料的增速預(yù)計(jì)將分別達(dá)到9.0%和9.1%。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，推進(jìn)我國建筑防水材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，促進(jìn)建筑防水行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。


針對(duì)當(dāng)前問題，張雄重點(diǎn)提出以下建議：修訂現(xiàn)行建筑防水工程質(zhì)量規(guī)范，提高防水設(shè)計(jì)工作年限、防水等級(jí)要求，旨在實(shí)現(xiàn)防水體系與建筑結(jié)構(gòu)同壽命的目標(biāo)。修改《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）第四十條第一、二款分別規(guī)定的“防滲漏工程的低保修期限為5年”，將保修期限延長為“10年”。張雄還指出，要修訂現(xiàn)行防水材料的標(biāo)準(zhǔn)，提高其防水性能和耐久性品質(zhì)指標(biāo)。改革工程用建筑防水材料品質(zhì)監(jiān)控機(jī)制，增加防水材料現(xiàn)場(chǎng)取樣檢測(cè)環(huán)節(jié)，以確保防水材料產(chǎn)品品質(zhì)真實(shí)性。